角逐直销行业协会 内外资博弈在改革中发展

　　内资直销企业下一步
　　“就内资和外资来说，本来审批部门之间就有各自利益和相互矛盾存在，现有的牌照审批监管格局决定了行业协会组织的协调和统筹不可能利益统一、速度很快。”一位接近商务部的人士这样表示协会筹备方面的内幕。
　　内资方面好像也不甘示弱。记者得到的消息是，由商务部市场秩序司温再兴巡视员负责牵头组建工作的“中国直销协会”正在筹备当中。该协会由安利、玫琳凯、康宝莱、新时代等13家直销企业发起，于2014年2 月27 日在商务部内部二号楼召开了第一次筹备会议，组建中国直销协会临时筹备小组，开展各项筹备工作。商务部有关司局已向相关直销企业发出邀请，接到邀请的部门企业也按时参与了此次会议。
　　根据协会筹备工作小组相关联系人之前向直销行业媒体透露的说法是：“中国直销协会”已筹集注册资金210万元，由新时代健康产业（集团）有限公司、玫琳凯（中国）化妆品有限公司、如新（中国）日用保健品有限公司发起单位各捐赠70万元，主要用于协会成立初期的必要经费。同时截止目前，全国13个省市有43家直销企业递交了加入中国直销业协会的申请。
　　参加此次会议的企业代表会后均表示，他们都被要求保持低调，也不发新闻稿。记者了解到的消息是，本次筹备会议内容事实上也没有关于今后协会框架方面太多实质的说法和进展，起到的效果是“旨在统一观点，统一思想，为直销行业协会的成立奠定良好的开端”。之前，商务部市场秩序司在所发邀约文件《关于请参加并协助筹建“中国直销协会”的函》中表示，中国直销协会筹建的目的在于进一步加强行业自律，规范直销企业经营行为，增强行业凝聚力，建立政府与直销企业的沟通平台，促进我国直销行业健康发展。
　　关于参与和出席的企业，有消息灵通人士告诉说，“应该主要是以内资企业为主，当然也包含了外资企业，例如除了天狮、太阳神、新时代等企业代表参会之外，康宝莱、玫琳凯、如新等企业也都在这个直销协会筹备会议的出席名单之列。”
　　一位熟悉商务部内部事务和流程的人士告诉记者说，温再兴等行业协会牵头人言语非常谨慎，他们拒绝了媒体的到场参会，他们也是在走一步看一步，他还没有关于协会成立方面的更多思路和观点。现在的情况看来，内资直销企业这接下来的这一步将何去何从，还有待时间的论证。
　　按照国际惯例，任何一个行业发展到一定阶段，在具备完整的法律法规、有一定数量企业参与的前提下，都会建立行业协会。直销行业协会的筹备和建立，是政府在政策和法律监管直销的一个补充，将有利于建立行业自律机制，完善企业的自我管理和自我约束，促进行业更加有序地发展。“中国直销协会”是继今年2月19日成立的首个直销业委员会——中国外商投资企业协会直销业委员会后，又一筹建关于整个直销行业的协会，它们的稳步推进或将给中国直销行业带来更多机遇。

　　直销协会的筹备心路
　　按照国际惯例，都是先有行业的存在，而后才有行业组织的建设。但是中国直销行业的发展比较特殊，这就直接引发了行业协会组织成立时间上的不同意见，曾有人主张在直销法没有出台前现在就可以筹备直销行业的协会组织，以便在中国直销立法的过程中能起到力所能及的协助作用。
　　“成立直销协会固然是行业自律的一种很好的方式，但是在直销法没有正式出台的情况下，毅然成立直销协会是不太现实的做法，毕竟要先有直销企业再有直销行业协会。”国家工商行政总局公平交易局的有关官员如此表示。这一点，可以从国家工商总局之前曾先后叫停的“中国外商投资企业协会直销专业委员会”、“中国保健协会直销分会”、“中华全国工商联直销商会”等事件中看出一斑。
　　这其中需要重点提及的是，2004年10月5日，中国保健协会在北京召开了成立直销分会的首次筹备会议，表示将在当年10月28日至29日在北京举办的第四届中国国际保健节上倡议发起成立“中国保健协会直销分会”。据说这一事情后来被国家工商总局有关领导知道后，与协会协商叫停了中国保健协会直销分会的筹备工作。
　　2005年5月18日，又一次直销行业的秘密会议由外商投资企业协会牵头在苏州召开，时任商务部外贸司副司长邓湛也到会发表了重要讲话。而到会的直销企业代表，是安利、如新、康宝莱、雅芳、玫琳凯、完美、李锦记7家。“苏州会议的一个重要议题就是商讨成立直销行业协会”，这是由参会的以上7家外资企业联名提出的。不过，苏州会议并未成立直销行业协会，按照一位与会官员的说法，“中国目前还没正式开放直销市场，自然也没有直销企业，这个时候成立直销行业协会“不合时宜”。随后，为了保持企业间的基本沟通，“关注中国直销开放小组”作为一个过渡性的组织便在苏州会议上浮出水面，但也不是真正意义上的直销协会。
　　按照国际市场惯例和当时的说法，直销协会一般是由直销公司组成，所以要成立直销行业协会，必须等到直销市场真正开放以后。现在直销企业已有43家企业之多，达到了民政部《社团管理条例》中的协会成立的基本要求，这个行业可以成立直销行业组织了。但是如何筹备成立，这又是一个问题。“商务部内部内资和外资的部门博弈就没有很好的协调和统筹，以致出现了利益纷争、协会林立的情况。”直销行业某知名评论人士认为。
　　直销行业协会成立后，将开展如下工作：第一，对行业的发展进行探讨和调研，为政府了解行业提供第一手资料；第二，研究和探讨政策法律法规，对其完善及修正；第三，成为政府和直销企业之间沟通的桥梁；第四，对行业的健康文化有一些研究和推动；第五，企业之间进行良性竞争秩序的调整；第六，社会公众宣传、公众形象的建立和整体品牌的打造。