从两会看直销 哪些观点利于行业和谐发展？

　　二、对保健品虚假宣传、欺诈销售以诈骗罪定罪
　　观点概述：
　　近年来，专门针对老年人的虚假宣传、欺诈销售保健食品案件正潜滋暗长，成了食品安全领域违法新动向。对此，全国人大代表、浙江省温州市鹿城区松台街道桂柑社区党委书记、居委会主任柯建柯建华认为，这种“挂羊头卖狗肉”的行为，严重侵害了消费者尤其是老年人的人身、财产权益，扰乱了市场秩序，对社会造成了严重的负面影响。
　　柯建华举例说明，2017年，温州市鹿城区市场监管局破获的浙江康瑞祥生物医药科技集团有限公司虚假宣传和欺诈销售保健食品案件，以销售之名行诈骗之实，很有代表性。对此，柯建华建议，对上述涉及虚假宣传与欺诈销售保健食品的行为与案件以诈骗罪定罪处罚，对所述涉及虚假宣传和欺诈销售保健食品案件中的主体以犯罪集团论处。对这种给予极少量物品骗取巨额财物的以诈骗定罪，才能从根本上杜绝欺诈老年人财物的违法行为。

　　道道解读：
　　我国目前针对这类案件的定性和处罚大部分还仅仅局限于行政处罚。据道道舆情监控室了解，虽然今年实施的新反不正当竞争法已将处罚标准提高到20万元至100万元，但这些不法分子为牟取暴利，仍不惜铤而走险，顶风作案，导致保健品虚假宣传、欺诈销售现象屡禁不止，无法根除，成为了影响舌尖安全及社会和谐稳定的毒瘤和顽疾。
　　在当前形势下，保健品虚假宣传、欺诈销售类案件日益猖獗，主要原因无外乎违法成本较低，惩罚力度较小。因此，司法机关要真正重视打击此类行为、保护老年人权益，关键加强行政执法与刑事司法的衔接，加大打击力度。

　　三、强化金融监管改革，提高防控金融风险意识
　　观点概述：
　　十九大报告把防范化解重大风险放在了三大攻坚战之首，强调防控金融风险是防范化解重大风险攻坚战的重点。防控金融风险，要围绕金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环做文章。
　　首先，实现金融与实体经济良性循环，是防控金融风险的根本举措。实体经济是金融业发展的根本，服务实体经济是金融业第一要务，2018年金融业还要采取更多措施加大对实体经济的支持和服务力度，提升服务的能力和效率。
　　其次，实现金融与房地产良性循环，是防控金融风险的重要内容。金融资源过于集中在房地产将产生较大风险。在做好房地产调控的同时，要注意防控房价下跌可能带来的影响。同时，继续实施差别化的住房信贷政策，进一步推进产品和服务创新，更好满足居民合理的购房和租房需求。
　　第三，实现金融体系内部的良性循环，是防控金融风险的必由之路。2018年金融业要继续采取措施，减少资金空转、层层嵌套和监管套利，减少由此产生的跨市场、跨行业、跨领域的金融风险，促进“脱实向虚”的资金进一步归位，更多投向实体经济。

　　道道解读：
　　近年来，非法集资、金融诈骗等市场乱象屡禁不止，影响了金融稳定和社会稳定。究其原因，突出的问题在于分业监管的体系与金融业综合经营趋势不相适应。在金融业综合经营趋势日渐清晰、金融创新不断深化的背景下，金融监管体制如何改革、如何协调配合成为当前面临的重大课题。
　　金融监管体制改革方向是综合监管，实现监管全覆盖，既不留有真空地带，也不存在重复地带。如针对互联网金融、金融控股平台等存在监管空白的问题，应及时填补监管漏洞、纳入常态化监管。针对监管部门之间监管规则不一致而产生监管套利问题，要加强不同监管机构间的协调配合，制定统一监管规则。
　　从监管体制上看，目前，发达国家主要有统一监管、分业监管和“双峰监管”等三种模式。其中，“双峰监管”模式是把监管职能划分为市场行为监管和审慎监管。道道舆情监控室认为，提案提出要健全金融监管体系，在国务院金融稳定发展委员会领导下，结合我国实际采取“双峰监管”模式，构建综合监管体系，加强监管统筹协调，不失为一种可行的金融监管体制改革方向。